Европейский закон DSA грозит техногигантам многомиллиардными штрафами

Сегодня власти Евросоюза могут принять Закон о цифровых услугах (Digital Services Act — DSA), который в корне изменит правила игры на континенте для техногигантов — в случае неподчинения им грозят многомиллиардные штрафы. DSA может вступить в силу с 2024 года, и это будет своеобразный ответ ЕС на деятельность техногигантов, которая рассматривается европейскими властями как неспособность пресечь распространение незаконного контента на своих платформах.

Штрафы за его несоблюдение могут составлять до 6 % от глобального годового оборота компаний. Если отталкиваться от финансовых отчётов по итогам 2021 года, то для Amazon это €26 млрд, а для Google — €14 млрд. Бывшая сотрудница Facebook, а впоследствии информатор Фрэнсис Хауген уже назвала DSA «мировым золотым стандартом» регулирования соцсетей.

Предполагается, что спустя более чем год обсуждений будут зафиксированы следующие нормы: запрет на использование конфиденциальных данных, включая расу и религиозную принадлежность, для рекламного таргетинга; запрет любого рекламного таргетинга на несовершеннолетних; запрет на так называемые «тёмные паттерны», побуждающие пользователей делать невыгодный им выбор, в том числе давать согласие на отслеживание онлайн.

Действие нового закона будет распространяться на все сайты, однако ресурсы с более чем 45 млн европейских посетителей станут подчиняться более строгим требованиям, в частности, они будут обязаны выплачивать до 0,1 % своей глобальной выручки ведомствам, осуществляющим надзор над выполнением этого закона.

Это уже вторая жёсткая законодательная инициатива ЕС за последнее время — месяц назад в ЕС договорились по Закону о цифровых рынках (Digital Markets Act — DMA), предполагающему строгое антимонопольное регулирование крупных платформ. Оба закона были разработаны, чтобы решить проблему злоупотребления доминирующим рыночным положением и проблему безопасности в интернете.

Требования DMA касаются только крупных (и преимущественно американских) игроков, в то время как DSA устанавливает правовую базу для всех сайтов. Крупные игроки, включая TikTok и даже Pornhub, получат дополнительные обременения — они будут обязаны раскрывать свои алгоритмы правоохранительным органам и назначенным властями специалистам.

Им также предпишут отчитываться о своих мерах по противодействию пропаганде и дезинформации на платформах. Если указанных мер, по мнению Брюсселя, окажется недостаточно, компании будут ждать штрафы либо требования внести изменения в политику. На практике едва ли ЕС будет приговаривать нарушителей к максимальным штрафам — этого не было при нарушении регламента GDPR, хотя Amazon в июле и получила рекордный штраф на €746 млн, который компания теперь оспаривает в суде. Фактическая цель появления DSA в другом.

Американские техногиганты неоднократно становились фигурантами антимонопольных расследований со стороны Брюсселя, однако все дела на долгие годы зависали в судах и не оказывали фактического влияния на игроков масштаба Google и Amazon. В этой связи местным властям были необходимы правовые инструменты, позволяющие странам ЕС жёстко контролировать цифровые экосистемы в регионе.

Контролировать соблюдение двух законов будут более 200 европейских специалистов, и именно поэтому понадобился пункт о финансировании правоприменительной практики самими техногигантами. В перспективе DSA может стать образцом и для других государств, когда они почувствуют потребность в регулировании крупных цифровых платформ.